为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导全市党员干部牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，始终对党绝对忠诚、坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致（以下简称“两个绝对”），始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者，在西宁推动和形成对以习近平同志为核心的党中央的整体性、实践性、持久性绝对忠诚， 现就推进“两个绝对”具体化提出如下实施意见。

一、重要意义

习近平总书记在党的十九大报告中做出的“中国特色社会主义进入新时代”的重大政治论断，进一步明确了中华民族伟大复兴的战略安排，清晰指出了党和国家事业发展的历史方位、时代坐标、前进方向，贯穿了对中国历史、现在、未来大势趋势的深邃把握，彰显了中国共产党人实现国家富强、民族振兴、人民幸福的使命担当，揭示了中国人民推动中国发展进步、世界共同发展、人类文明前行进程的有机统一。这个新时代，高高举起了习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，科学判断了社会主要矛盾的历史变化，清晰擘画了中华民族伟大复兴的光明前景，鲜明表达了努力建设世界上最强大政党的崇高志向，为我们开启新征程、续写新篇章提供了根本遵循和行动指南。

自市委十四届三次全体会议作出《关于“始终对党绝对忠诚 坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”的决定》以来，全市上下坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，思想行动的一致性明显增强，绿色发展样板城市、幸福西宁建设取得突破性进展，在全面落实“四个扎扎实实”重大要求、着力推动“四个转变”的实践中充分发挥了排头兵作用。实践充分证明，“两个绝对”根植于情感上的深刻认同、理论上的高度自觉、实践中的现实需求和运用时的丰富收获，是西宁树立和践行“四个意识”的生动实践，符合以习近平同志为核心的党中央的一贯要求，符合习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求，符合党的十九大战略部署要求，是做好西宁各项工作的思想方针、政治纪律、组织原则、实践标准，是西宁最重大的政治优势、最闪亮的政治品格、最独特的政治名片，是建设绿色发展样板城市和新时代幸福西宁的最根本要求、最突出主线、最鲜明特色。

走进新时代，开创新局面，要求我们必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续坚持把加强党的政治建设放在首位，在践行“两个绝对”这一根本问题上绝不含糊、毫不犹豫、坚定不移、持之以恒。推进“两个绝对”具体化作为践行“两个绝对”的延展深化，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领西宁奋勇前行的必然要求，是书写中国梦幸福西宁篇章的根本保证，是新时代赋予西宁全体共产党员的神圣使命。我们一定要强化和保持政治定力，认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，锲而不舍、与时俱进地推动“两个绝对”具体化，把“两个绝对”铸入灵魂、融入思想、见诸行动，更加坚定自觉地在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、做好工作，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏，确保全市广大党员干部思想统一、行动统一、步调一致，始终沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向奋勇前进。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，始终做到“三个一以贯之”和“五个过硬”，以推进“两个绝对”具体化的实践标准、现实路径、任务措施，教育引导各级党组织和广大党员干部增强践行“两个绝对”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决尊崇习近平总书记的核心地位、领袖地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央绝对权威和集中统一领导，按照省第十三次党代会、省委十三届三次全会和市第十四次党代会以及市委十四届五次、六次全会部署，为以“四个转变”落实“四个扎扎实实”重大要求、深入推进“五四”战略、加快打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁提供根本保证。

三、基本原则

（一）坚持党的领导、整体推进。推进“两个绝对”具体化工作在市委领导下进行，由市委践行“两个绝对”工作领导小组负责统筹协调、整体推进，市委践行“两个绝对”领导小组办公室负责日常工作。各级党组织全面负责本地区本部门本单位推进“两个绝对”具体化工作，党委（党组）书记要担起第一责任人的责任，班子成员要人人履行职责，层层传导责任压力，从严从实从紧抓好落实。要坚持整体推进、强化上下联动，实现从机关向基层、党内向党外、干部向群众的有效延伸，在全市各级党组织和全体党员干部中同步开展、同批到位。

（二）坚持领导带头、以上率下。党员领导干部特别是主要负责同志要努力强化“跟我上”的意识和行动，带头提高政治站位，带头落实市委部署，带头强化理论武装，带头践行“两个绝对”，带头加强党性锻炼，争当绝对忠诚、绝对一致的表率，履职为民、艰苦奋斗的表率，勤学敏思、真抓实干的表率，严于律己、清正廉洁的表率，充分发挥“头雁效应”，并严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党组织的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，充分发挥以上率下的示范带动作用。

（三）坚持统分结合、动态提升。紧密结合中央和省市委要求，紧密结合人民群众对美好生活的向往，紧密结合打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁和党组织自身建设实际，紧紧围绕党员义务、岗位职责和上年度民主生活会、组织生活会上对标“两个绝对”标准查摆的问题和不足以及新发现的问题，制定党组织和党员干部个人践行“两个绝对”的具体化标准，做到与岗位职责相匹配、与角色定位相匹配，并根据工作进展情况，坚持动态管理，及时优化提升。

（四）坚持改革创新、注重实效。注重运用改革思维和改革办法，坚持刀刃向内，敢于自我革命，进一步解放思想，进一步真抓实干，进一步奋力追赶，着力推进有利于坚持和加强党的全面领导的改革，着力推进有利于强化理论武装实效的改革，着力推进有利于增强推进“两个绝对”具体化工作实效的改革，形成富有针对性、现实性和可操作性的措施和成果，积极创新载体、路径、方法、手段、制度、机制，充分调动基层党组织自我净化、自我提高、自我完善的主动性和积极性，既有效解决思想问题，又有效解决实际问题，确保见事见人见效，防止大而化之。

四、任务措施

着眼于实现对基层党组织、党员干部的全面覆盖，对党内政治生活特别是党的组织生活、“三会一课”的全面融入，对党员干部工作学习生活的全面贯穿，与“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育的全面衔接，重点围绕“明”“行”“讲”“督”“评”等5个方面循环式推进，扎扎实实地推动习近平新时代中国特色社会主义思想在西宁落地生根、开花结果。

（一）明：明确践行标准。

1.制定标准。党组织和党员干部分别制定践行“两个绝对”的具体化标准和具体落实措施，力求标准既符合党员义务和岗位要求，又贴近群众需求，在具体工作中检验标准，在服务群众中提升标准，以“两个绝对”具体化推动工作落实，以工作成果体现“两个绝对”具体化的推进成效。

2.审核把关。党组织和党组织书记、班子成员践行“两个绝对”的具体化标准经过党组织集体研究，报上级党组织审定；其他党员干部践行“两个绝对”的具体化标准由党组织书记审核把关，做到自上而下分类指导、集体会诊从严把关、上下结合群众认同。

3.公开公示。充分利用党员活动室、公示栏、党员形象栏、岗位公示牌和网络平台等载体，公示班子和党员干部践行标准，窗口服务单位在服务大厅和党员示范岗上进行公示，设立意见簿、公开电话等，广泛接受监督。

（二）行：实行清单管理。

4.制定“三张清单”。党组织和党员干部分别制定具体、可操作、可核查的学习清单、问题清单和整改清单。党组织的“三张清单”由党组织集体研究、上级党组织审定后，在一定范围内公示，接受党员群众监督；党员的“三张清单”由党组织书记审定。

5.建立工作台账。各级党组织要建立所辖党组织和党员干部“三张清单”工作台账，按照标准规范党员干部言行，督促指导其认真落实清单内容，对照清单立行立改。

6.实施动态调整。各级党组织要跟踪掌握所辖党组织和党员干部清单落实进展情况，已经解决的问题要及时销号，并通过日常监督、检查、考核、谈心谈话、年度民主生活会、组织生活会等途径，及时总结党组织和党员干部践行“两个绝对”具体化标准的情况，动态调整“三张清单”，不断整改提高。

（三）讲：注重学讲互动。

7.健全组织体系讲。全市各级党组织普遍建立“新时代讲习所”，市委主要领导担任全市“新时代讲习所”总召集人。各级党组织要依托“新时代讲习所”，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，每个月至少组织一次集中学习，每季度至少开展一次专题研讨，经常组织学习宣讲和经验交流。各级组织、统战、党校、教育等部门及工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身作用，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为教育培训的必修课，作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，做到进教材、进课堂、进基层、进群众。市委宣传部要注重选调政治素质较强、理论水平较高的领导干部、理论工作者和各行各业代表人物，进一步做强宣讲团，组织编辑好宣讲教材。

8.领导干部带头讲。市委举办党员领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想读书班，对市管干部和乡镇（街道）党（工）委书记分期分批组织培训研讨。各级党员领导干部要带头在所在党组织讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课，用群众熟悉的语言风格、喜欢的方式方法、身边的生动故事，引导干部群众把对习近平新时代中国特色社会主义思想的“信”与对习近平总书记这一党的领袖、人民领袖的“爱”结合起来，感党恩，听党话，紧跟以习近平同志为核心的党中央坚定不移地走新时代中国特色社会主义道路。

9.党员干部人人讲。基层党组织书记每半年讲一堂党课。鼓励和指导党员干部运用身边事例、亲身感受，采取讲故事、谈体会等方式，轮流讲“微党课”，强化互动交流、答疑释惑。要依托“信仰的力量”手机APP、西宁党建微信平台、夏都好声音广播栏目定期发布“微党课”视频、录音、讲稿，广泛“晒党课”，组织开展“微党课”集中成果展示、竞赛评选等活动。

（四）督：加强联点督导。

10.强化领导联点。与“两学一做”学习教育领导干部联系点安排相衔接，建立推进“两个绝对”具体化联系点制度。联点的领导干部必须深入联系点当好宣讲员、辅导员、督导员，听取意见建议，协调解决实际问题。联点指导工作情况要纳入领导班子、领导干部的综合考评内容。市全域党建工作组按照分工安排，指导督促相关地区（领域）开展工作。

11.全面督导推动。市委“两学一做”学习教育督导组同时负责推进“两个绝对”具体化督导工作，实现每季度督导全覆盖，严防和纠正形式主义。探索建立党组织书记现场报告推进“两个绝对”具体化工作情况并接受评议的制度。市委巡察组要按照突出政治巡察的要求，把“两个绝对”具体化推进情况作为重要巡察内容。市委践行“两个绝对”领导小组办公室和党委督查部门要进行重点督查，做好经常性督查工作。

12.及时反馈问效。督导组要认真梳理督导中发现的问题，及时下发整改通知书，督促党组织将问题和整改措施纳入“三张清单”中，明确整改时限。党组织要将整改责任细化分解到人，党员干部要主动认领问题，制定整改措施，及时更新“三张清单”。党组织要及时报告整改情况。督导组要及时了解掌握整改落实情况，采取“回头看”等措施，确保问题真正得到解决，并将督导中发现的好经验、好做法及时反馈至市委践行“两个绝对”领导小组办公室。

（五）评：强化考核评价。

13.完善考评体系。把推进“两个绝对”具体化纳入目标考核，建立完善平时记实考核和年终综合考核相结合、问题导向和过程导向相结合、激励机制与约束机制相结合的考评体系和办法。对考评不合格的党组织和党员干部，依纪依规进行处理。

14.创新考评方式。加强日常记实考评，采取季度考评、组织评价、抽查测评、群众测评等多种方式，对党组织和党员干部实施动态评价管理。年终考评要采取民主评议等方式，按“优秀”“合格”“不合格”三个等次对党组织和党员进行评价。

15.运用考评结果。要坚持正面激励引导，积极培养、发掘、宣传先进基层党组织、优秀党员干部，大力选拔使用牢固树立“四个意识”强、忠实践行“两个绝对”的优秀干部，示范带动党员干部学先进、赶先进、当先进。宣传部门要加大宣传引导力度，在各类媒体上设置专题专栏，广泛宣传各级党组织和党员干部推进“两个绝对”具体化的有效举措、实际行动和推进成效，注重反映基层党员干部的典型事迹和良好风貌，营造引导党员干部健康成长的良好环境。同时，对考评排序靠后的党组织，由上级党组织或组织部门约谈其主要负责同志；对约谈后整改效果仍不明显的党组织，对其主要负责同志作出组织调整。对不认真履职尽责、工作不实不力、不深入查纠问题，所督导地区、领域工作进展不明显、成效不突出的，要追究督导组组长的责任并作出组织处理。要从严梳理排查不合格党员，开展帮助教育，促进转化；对仍不合格的，依据党章党规，按程序给予相应组织处理。

推进“两个绝对”具体化工作自本实施意见下发之日起在各级党组织和党员干部中开展，各级同步进行。各县区各部门党委（党组）要按照实施意见要求，抓好组织实施，工作开展情况和推进落实过程中的好经验、好做法要及时报告市委和市委践行“两个绝对”领导小组。

中共西宁市委

2018年4月11日